צו הרחקה הוא השם המקובל לצו של בית משפט שאוסר על אדם להתקרב לאדם אחר, להיכנס לביתו או ליצור איתו קשר. כשהפוגע הוא בן משפחה מבקשים בדרך כלל צו הגנה לפי החוק למניעת אלימות במשפחה, וכשמדובר באדם אחר מבקשים צו למניעת הטרדה מאיימת. בית המשפט רשאי לתת את הצו כבר בדיון הראשון, במעמד צד אחד, ואז דיון בנוכחות שני הצדדים צריך להתקיים לא יאוחר משבעה ימים.
במדריך הזה: איזה צו מתאים, לאן פונים, מה מצרפים, כמה זמן לוקחת הוצאת צו הרחקה, לכמה זמן הוא תקף ומה עושה מי שקיבל צו.
במצב של סכנה מיידית לא מחכים לבית המשפט: מתקשרים למשטרה במספר 100.
מה זה צו הרחקה ואיזה חוק חל עליו
בחוק אין צו שנקרא "צו הרחקה". כשאנשים מדברים על צו הרחקה, הם מתכוונים בדרך כלל לאחד משני צווים אזרחיים:
- צו הגנה לפי החוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991. הצו ניתן נגד בן משפחה, כולל מי שהיה בן משפחה בעבר.
- צו למניעת הטרדה מאיימת לפי חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-2001. הצו הזה יכול להינתן נגד כל אדם: שכן, עמית לעבודה, בן זוג לשעבר או אדם זר.
כשהפוגע הוא בן משפחה, אפשר לבקש את שני הצווים, וצו אחד לא גורע מהשני. מי שנמצא בתהליך פרידה יכול לקרוא גם את המדריך שלנו על צו הגנה זמני בגירושין.
ההבדלים העיקריים בין הצווים
| נושא | צו הגנה (אלימות במשפחה) | צו למניעת הטרדה מאיימת |
|---|---|---|
| נגד מי | בן משפחה, כולל בן זוג, ידוע בציבור ובן משפחה לשעבר | כל אדם |
| איפה מגישים | בית משפט השלום, בית המשפט לענייני משפחה, או בית דין דתי לגבי צדדים שבעניינם הוא מוסמך לדון | בית משפט השלום; כשהפוגע בן משפחה, גם בית המשפט לענייני משפחה |
| תוקף ראשון | עד 3 חודשים | עד 6 חודשים |
| תקרת הארכות | עד 6 חודשים בסך הכול; מנימוקים מיוחדים עד שנה, ועוד שנה נוספת | עד שנה בסך הכול; מנימוקים מיוחדים עד שנתיים |
| אחרי צו במעמד צד אחד | דיון במעמד שני הצדדים לא יאוחר מ-7 ימים | דיון במעמד שני הצדדים לא יאוחר מ-7 ימים |
ומה לגבי "הרחקה" שנקבעה במשטרה?
לפעמים מה שמכונה צו הרחקה הוא תנאי שחרור בהליך פלילי. כשחשוד משוחרר בערובה, קצין המשטרה הממונה רשאי, בהסכמת החשוד, לאסור עליו להיכנס למקום מסוים עד 15 ימים ולקיים קשר עם אדם מסוים עד 30 ימים (סעיף 42 לחוק סדר הדין הפלילי שעוסק בסמכויות אכיפה ומעצרים). בית משפט רשאי לקבוע תנאים דומים לפרק זמן שהוא קובע. זה מסלול נפרד מהצווים האזרחיים שמתוארים כאן.
מתי אפשר לבקש צו הרחקה
לפי סעיף 3 לחוק למניעת אלימות במשפחה, בית המשפט רשאי לתת צו הגנה מפני אדם אם התקיים אחד מאלה:
- בסמוך לפני הגשת הבקשה הוא נהג באלימות בבן משפחתו, ביצע בו עבירת מין או כלא אותו שלא כדין.
- ההתנהגות שלו נותנת בסיס סביר להניח שהוא מהווה סכנה גופנית ממשית לבן המשפחה, או שהוא עלול לבצע בו עבירת מין.
- הוא התעלל בבן משפחתו התעללות נפשית מתמשכת, או התנהג באופן שלא מאפשר לבן המשפחה לנהל את חייו באופן סביר ותקין.
המשמעות המעשית: לא צריך לחכות לאירוע אלים כדי לבקש צו. מספיק בסיס סביר לחשש מסכנה גופנית ממשית. כשהבקשה נשענת על אירוע שכבר קרה, כדאי לפנות מהר, כי החוק מדבר על אירוע "בסמוך" להגשה. אתר כל זכות מתאר זאת כפרק זמן של שעות עד ימים.
צו למניעת הטרדה מאיימת ניתן כשאדם הטריד או איים על אחר בנסיבות שנותנות בסיס סביר להניח שהוא עלול לשוב ולפגוע בשלוות חייו, בפרטיותו, בחירותו או בגופו. החוק מונה דוגמאות: בילוש, מארב או מעקב אחר תנועותיו של אדם, איומים, יצירת קשר בעל פה, בכתב או בכל אמצעי אחר, ופגיעה ברכוש, בשם הטוב או בחופש התנועה. צו כזה ניתן גם נגד מי שמהווה סכנה גופנית ממשית לאחר, או שפגע בגופו של אחר סמוך לפני הבקשה.
מי יכול להגיש בקשה לצו הרחקה
בקשה לצו הגנה יכולים להגיש בן המשפחה עצמו, היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, תובע משטרתי, או עובד סוציאלי שמונה לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) או לפי חוק ההגנה על חוסים. "בן משפחה" לעניין החוק כולל, גם אם הקשר היה בעבר:
- בן זוג, כולל ידוע בציבור;
- הורה, בן זוג של הורה, הורה של בן הזוג;
- סב וסבתא, ילד, נכד וילד של בן הזוג;
- אח ואחות, גיס וגיסה, דוד ודודה, אחיין ואחיינית;
- מי שאחראי לקטין או לחסר ישע שגר איתו, וגם הקטין או חסר הישע עצמו.
בקשה לצו למניעת הטרדה מאיימת יכולים להגיש הנפגע או אדם מטעמו, היועץ המשפטי לממשלה או נציגו, תובע משטרתי, או עובד סוציאלי לפי חוק הנוער. לפי כל זכות, אפשר להגיש את הבקשה גם בלי עורך דין וגם אם לא הוגשה תלונה במשטרה.
צו הרחקה לבגיר ולקטין
אפשר לבקש צו הגנה גם נגד בן משפחה בגיר, כמו ילד בוגר, הורה או אח, והכללים הרגילים חלים עליו. כשהבקשה מופנית נגד קטין יש הליך מיוחד (סעיף 3א): הבקשה מוגשת לבית המשפט לענייני משפחה, או לבית דין דתי שיש לידו יחידת סיוע בתנאים שבחוק, והצדדים מופנים קודם ליחידת הסיוע. צו שאוסר על קטין להיכנס לבית יינתן רק אחרי תסקיר של עובד סוציאלי, ובתנאי שנמצא לקטין סידור חוץ ביתי הולם.
איפה מגישים: בית משפט לענייני משפחה או בית משפט השלום
צו הגנה אפשר לבקש בבית משפט השלום, בבית המשפט לענייני משפחה, או בבית דין דתי (רבני, שרעי, דרוזי או של עדה נוצרית) לגבי צדדים שבעניינם הוא מוסמך לדון. חוק בית המשפט לענייני משפחה קובע במפורש שבקשה לפי החוק למניעת אלימות במשפחה יכולה להידון גם בבית משפט שלום שאינו בית משפט לענייני משפחה.
צו למניעת הטרדה מאיימת מבקשים בבית משפט השלום, ולפי כל זכות בדרך כלל בבית המשפט הקרוב למקום המגורים. כשהפוגע הוא בן משפחה, אפשר לפנות גם לבית המשפט לענייני משפחה, וכשבית משפט לנוער דן בעניינו של קטין שמעורב בהטרדה, גם אליו.
שתי נקודות שחוסכות בלבול:
- בקשה לצו הגנה או לצו למניעת הטרדה מאיימת לא מחייבת להגיש קודם בקשה ליישוב סכסוך. החוק להסדר התדיינויות בסכסוכי משפחה מחריג במפורש את ההליכים האלה.
- בית המשפט לא יימנע מלדון בבקשה לצו הגנה רק משום שהעניין מתברר בהליך אחר, למשל בתיק גירושין, או בגלל טענה שאין לו סמכות מקומית (סעיף 10 לחוק).
איך מוציאים צו הרחקה: שלב אחר שלב
- בוחרים את הצו ואת בית המשפט. נגד בן משפחה: צו הגנה, ואם צריך גם צו למניעת הטרדה מאיימת. נגד כל אדם אחר: צו למניעת הטרדה מאיימת.
- ממלאים את טופס הבקשה. לכל אחד מהצווים יש טופס של הרשות השופטת. הטופס לצו הגנה כולל גם תצהיר וכתב ערובה. רושמים את פרטי המשיב: שם מלא, מספר זהות, כתובת וטלפון, ככל שהם ידועים.
- מצרפים מסמכים שתומכים בבקשה (פירוט בפרק הבא).
- מגישים במזכירות בית המשפט. לפי כל זכות, הגשת הבקשה לא כרוכה בתשלום אגרה.
- דיון ראשון. הבקשה מועברת לשופט. לפי כל זכות, בבקשה לצו הגנה הדיון מתקיים בהקדם האפשרי ובאותו יום, ובית המשפט רשאי לתת צו במעמד צד אחד, כלומר בלי שהמשיב נוכח.
- המצאה למשיב. את הצו ממציא פקיד בית המשפט או מי שהוסמך לכך. החוק לא מאפשר להסמיך לכך את בן המשפחה שהוא צד להליך או מי מטעמו, למעט עורך דינו אם הסכים.
- דיון במעמד שני הצדדים, לא יאוחר משבעה ימים מיום מתן הצו.
- הארכה, אם צריך. בקשת הארכה מגישים עם תצהיר, ובעוד מועד, כך שבית המשפט יספיק להחליט לפני שהצו פוקע.
אילו ראיות לצרף לבקשה לצו הרחקה
בשלב הראשון בית המשפט מחליט בעיקר לפי התצהיר והמסמכים שצורפו. כדאי לצרף:
- תיאור עובדתי של האירועים לפי תאריכים, כולל האירוע האחרון שהביא לבקשה;
- אישור על הגשת תלונה במשטרה, אם הוגשה;
- מסמכים רפואיים, אם הייתה פגיעה;
- תמונות של פגיעה או של נזק לרכוש;
- צילומי מסך של הודעות, שיחות ופניות ברשתות החברתיות;
- פרטים של עדים שראו או שמעו.
כדאי להיצמד לעובדות. בקשה מוגזמת פוגעת באמינות, והחוק מאפשר לבית המשפט שדחה בקשה וקבע שהיא קנטרנית לחייב את המבקש בהוצאות לטובת המדינה והצד שנפגע, ובפיצוי למי שנפגע מהגשת הבקשה (סעיף 11).
כמה זמן לוקח להוציא צו הרחקה
הצווים האלה נועדו לתת מענה מהיר. כך נראה לוח הזמנים:
- הדיון הראשון: לפי כל זכות, בקשה לצו הגנה מגיעה לשופט שאמור לדון בה בהקדם האפשרי ובאותו יום.
- צו במעמד צד אחד: בית המשפט רשאי לתת צו הגנה בלי נוכחות המשיב. בצו למניעת הטרדה מאיימת הוא רשאי לעשות זאת כשהדבר דרוש להגנה מיידית על הנפגע, או כשהמשיב הוזמן כדין ולא הגיע.
- חריג חשוב: צו הגנה שמבוסס על התעללות נפשית מתמשכת (סעיף 3(3)) יינתן רק במעמד שני הצדדים, אלא אם המשיב הוזמן כדין ולא התייצב. בבקשה כזו צריך לקחת בחשבון שהצו לא יינתן כבר בדיון הראשון.
- הדיון השני: כשניתן צו במעמד צד אחד, הדיון בנוכחות שני הצדדים מתקיים בהקדם האפשרי ולא יאוחר משבעה ימים מיום מתן הצו.
עוד הגנה למבקש: בית המשפט לא ידחה בקשה בלי לתת למבקש או לעורך דינו להשמיע את טענותיו בעל פה, אלא בנסיבות חריגות ומטעמים שיירשמו.
מה קורה בדיון במעמד שני הצדדים
בדיון הזה המשיב שומע את הטענות נגדו ומציג את גרסתו. בסופו בית המשפט רשאי להאריך את הצו, לבטל אותו או לשנות את תנאיו, גם אם המשיב לא התייצב. צו הגנה יכול לכלול, בין היתר:
- איסור להיכנס לדירה שבה גר בן המשפחה, או להימצא בתחום מרחק מסוים ממנה, גם אם למשיב יש בה זכויות;
- איסור להטריד את בן המשפחה בכל דרך ובכל מקום;
- איסור להפריע לשימוש בנכס שמשמש את בן המשפחה כדין;
- דרישה לערובה לקיום הצו ולהתנהגות טובה, והוראות על הסידורים שנדרשים בעקבות הצו;
- איסור להחזיק או לשאת נשק, כולל נשק שניתן מטעם רשות ביטחון, ותפיסת הנשק כבר במעמד מתן הצו.
בהוראת שעה שבתוקף מ-6 באוגוסט 2024 לשלוש שנים, הצו יכול לחול גם על מקום אחר שבו בן המשפחה שוהה באופן קבוע, כמו מקום העבודה, ובתנאים מסוימים לכלול פיקוח טכנולוגי (איזוק אלקטרוני). בית המשפט יכול גם לקבוע, על סמך חוות דעת של עובד סוציאלי, שמי שנגדו ניתן הצו יקבל טיפול כחלק מתנאי הצו.
בצו למניעת הטרדה מאיימת בית המשפט יכול לאסור להטריד, לאיים, לעקוב, ליצור כל קשר, או להימצא במרחק מסוים מהבית, מהרכב, ממקום העבודה או ממקום הלימודים של הנפגע. האיסורים יכולים לחול גם כלפי אדם קרוב לנפגע, וגם כשהפנייה נעשית בעקיפין.
לכמה זמן ניתן צו הרחקה, והאם יש צו הרחקה קבוע
אין צו הרחקה קבוע. שני החוקים קובעים תקרה:
- צו הגנה: תוקף של עד שלושה חודשים. אפשר להאריך מפעם לפעם עד שישה חודשים בסך הכול. מנימוקים מיוחדים בית המשפט רשאי להאריך עד שנה, ומנימוקים מיוחדים נוספים עד שנה אחת נוספת.
- צו למניעת הטרדה מאיימת: תוקף של עד שישה חודשים. אפשר להאריך עד שנה בסך הכול, ומנימוקים מיוחדים עד שנתיים.
כמה פרטים שכדאי להכיר: איסור החזקת הנשק לפי צו הגנה ממשיך לעמוד גם אחרי שהצו פקע, עד שבית המשפט מבטל אותו. ערובה להתנהגות טובה אפשר להאריך, מנימוקים מיוחדים, עד שנה מהיום שבו הצו פקע. ולפי כל זכות, כשצו למניעת הטרדה הגיע לסוף התקופה וההטרדה נמשכת, אפשר להגיש בקשה חדשה ולהסתמך גם על הראיות מההליך הקודם.
קיבלתי צו הרחקה: מה עושים עכשיו
מי שקיבל צו, גם כשהוא בטוח שהצו לא מוצדק, צריך קודם כל לקיים אותו במלואו. אחר כך מתכוננים לדיון:
- לא יוצרים קשר. גם לא דרך חברים, בני משפחה או רשתות חברתיות. בצו למניעת הטרדה מאיימת החוק מתייחס במפורש גם לפנייה עקיפה.
- גם אם הצד השני פונה אליכם. החוק קובע שאין זו הגנה שבן המשפחה, או הנפגע, לא עמד על קיום הצו. הזמנה לבוא הביתה או הודעה ממנו לא מתירות להפר את הצו.
- מגיעים לדיון. בית המשפט רשאי להאריך את הצו גם אם המשיב לא התייצב, וזו ההזדמנות להציג גרסה.
- אוספים ראיות: התכתבויות, עדים ומסמכים שמראים מה קרה בפועל ובאילו תאריכים.
- מטפלים בנשק. צו הגנה אוסר להחזיק נשק ובית המשפט מורה על תפיסתו. החוק מאפשר, בתנאים מסוימים, לבקש היתר להמשיך להחזיק נשק, למשל במסגרת עבודה.
- מבקשים הסדר לגבי הילדים. כשהצו ניתן נגד הורה ומטרתו אינה להגן על הילד, בית המשפט רשאי לתת הוראות לשמירת הקשר עם הילד, אם שוכנע, על סמך תסקיר או בדרך אחרת, שהדבר לא יפגע בו.
ההזדמנות הראשונה להשיג על הצו היא הדיון במעמד שני הצדדים. ואם יתברר שהבקשה נגדכם הייתה קנטרנית, בית המשפט רשאי לחייב את המבקש בהוצאות ובפיצוי. מבקש שבקשתו נדחתה יכול לערער לבית המשפט המחוזי, ועל החלטה של בית דין רבני לבית הדין הרבני הגדול.
מה קורה אם מפרים צו הרחקה
- מעצר: כשמוגשת תלונה במשטרה על הפרה, שוטר רשאי לעצור את המפר. בהפרת צו הגנה שאוסר כניסה לדירה, החלטה שלא לעצור צריכה להינתן בכתב ובנימוקים על ידי הקצין הממונה על החקירות בתחנה.
- עבירה פלילית: סעיף 287(ב) לחוק העונשין קובע עונש של עד ארבע שנות מאסר למי שמפר הוראה של צו שבית משפט נתן כדי להגן על חייו, גופו או שלומו של אדם אחר. לפי כל זכות, ההפרה עלולה להוביל להגשת כתב אישום.
- חילוט ערובה: כשהצו כולל ערובה, תנאי החילוט מפורטים בצו עצמו.
מי שהצו נועד להגן עליו ורואה שהצו מופר, מדווח למשטרה. כדאי לשמור תיעוד של כל הפרה.
איך צו הרחקה משפיע על הליך הגירושין והילדים
צו הגנה בין בני זוג לא נשאר בתוך התיק שבו ניתן. כמה דוגמאות:
- רכוש: לפי חוק יחסי ממון בין בני זוג, כשניתן נגד בן הזוג צו הגנה או צו למניעת הטרדה מאיימת בדיון במעמד שני הצדדים, בית המשפט רשאי לקצר את התקופות שנדרשות לפני ביצוע איזון משאבים, ובנסיבות מצדיקות גם להקדים את האיזון.
- ילדים: הצו עשוי להשפיע על הסדרי השהות, ובית המשפט יכול לקבוע הוראות לשמירת הקשר כשהדבר לא פוגע בילד. על השיקולים בקביעת הסדרים כאלה כתבנו במאמר על זמני שהות.
- אמינות: בקשה שמוגשת כצעד טקטי עלולה להידחות ולפגוע באמינות המבקש בהמשך ההליכים.
כשיש הליך גירושין פתוח, כדאי לתאם את הצעדים עם עורך דין דיני משפחה, כדי שהבקשה לצו וההליכים האחרים לא יסתרו זה את זה.
שאלות נפוצות על צו הרחקה
כמה זמן לוקח להוציא צו הרחקה?
לפי כל זכות, בקשה לצו הגנה נדונה בהקדם ובאותו יום שבו הוגשה, ובית המשפט רשאי לתת צו במעמד צד אחד. אם ניתן צו כזה, הדיון בנוכחות שני הצדדים מתקיים לא יאוחר משבעה ימים. צו שמבוסס על התעללות נפשית מתמשכת ניתן רק במעמד שני הצדדים, ולכן עשוי לקחת יותר זמן.
האם חייבים להגיש תלונה במשטרה לפני הבקשה?
לא. תלונה במשטרה אינה אחד התנאים למתן צו הגנה בחוק, וכל זכות מציין במפורש שאפשר לבקש צו למניעת הטרדה מאיימת גם בלי תלונה. אם הוגשה תלונה, כדאי לצרף את האישור.
האם צריך עורך דין כדי להוציא צו הרחקה?
אין חובת ייצוג, ואפשר להגיש את הבקשה בעצמכם על גבי הטופס של הרשות השופטת. ליווי משפטי יכול לעזור בניסוח התצהיר, בבחירת הצו ובהכנה לדיון, בעיקר כשיש הליך גירושין או הליך פלילי במקביל.
האם יש צו הרחקה קבוע?
לא. צו הגנה יכול לעמוד לכל היותר שנתיים בסך הכול, וגם זה רק מנימוקים מיוחדים, וכך גם צו למניעת הטרדה מאיימת. לפי כל זכות, כשצו למניעת הטרדה מאיימת הסתיים וההטרדה נמשכת, אפשר להגיש בקשה חדשה.
מה אם מי שהצו מגן עליו יוצר איתי קשר?
הצו ממשיך לחול. החוק קובע במפורש שאין זו הגנה למפר שבן המשפחה, או הנפגע, לא עמד על קיום הצו. מי שרוצה לשנות את הצו צריך לפנות לבית המשפט.
אפשר לבטל צו שניתן במעמד צד אחד?
כן. בדיון במעמד שני הצדדים, שמתקיים לא יאוחר משבעה ימים, בית המשפט שומע את המשיב ויכול לבטל את הצו, לשנות אותו או להאריך אותו. עד אז הצו בתוקף וצריך לקיים אותו.
אם אתם שוקלים להגיש בקשה לצו הרחקה, או שקיבלתם צו ורוצים להתכונן לדיון, אפשר ליצור קשר עם משרד עו"ד שחר שוורץ ברעננה לשיחה על המקרה שלכם.
